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新京報(bào)訊
（記者許雯）政府網(wǎng)站隨意開辦關(guān)停的亂象有望終結(jié)。近日，國務(wù)院辦公廳發(fā)文明確政府網(wǎng)站注冊、注銷均需向上級主管單位報(bào)批。政府網(wǎng)站域名應(yīng)以“.gov.cn”“.政務(wù)”為后綴，不得使用其他后綴域名，不承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位原則上不得使用以“.gov.cn”為后綴英文域名。
國務(wù)院辦公廳要求各地區(qū)、各部門于明年4月30日前，對本地區(qū)、本部門行政機(jī)關(guān)及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位持有的域名進(jìn)行全面梳理，清理注銷不合規(guī)的域名、網(wǎng)站已關(guān)停但仍未注銷的域名，以及被用于非政府網(wǎng)站的域名。
政府網(wǎng)站注冊、注銷需報(bào)批
按照《通知》，今后政府網(wǎng)站注冊、注銷需要向上級主管單位報(bào)批。
具體來說，省級人民政府和國務(wù)院部門注冊或注銷政府門戶網(wǎng)站域名，要經(jīng)本地區(qū)、本部門主要負(fù)責(zé)人同意后，報(bào)國務(wù)院辦公廳備案，并向國家域名注冊管理機(jī)構(gòu)提交申請。
地市級、縣級人民政府注冊或注銷政府門戶網(wǎng)站域名，要經(jīng)本地區(qū)主要負(fù)責(zé)人同意后，向上一級人民政府辦公廳（室）提交申請，逐級審核后，由省級人民政府辦公廳向國家域名注冊管理機(jī)構(gòu)提交審核表。
國家域名注冊管理機(jī)構(gòu)依法依規(guī)對信息進(jìn)行核驗(yàn)，核驗(yàn)通過后，在3個工作日內(nèi)完成注冊或注銷工作。
無行政職能事業(yè)單位禁用.gov.cn
政府網(wǎng)站域名結(jié)構(gòu)也有了統(tǒng)一規(guī)范。《通知》明確，政府網(wǎng)站應(yīng)使用以“.gov.cn”為后綴的英文域名和“.政務(wù)”為后綴的中文域名，不得使用其他后綴的域名。不承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位原則上不得使用以“.gov.cn”為后綴的英文域名。
縣級以上地方各級人民政府和國務(wù)院部門開設(shè)的政府門戶網(wǎng)站，要使用“www..gov.cn”結(jié)構(gòu)的英文域名，其中為本地區(qū)、本部門名稱拼音或英文對應(yīng)的字符串。
省級、地市級政府部門開設(shè)的網(wǎng)站，要使用本級人民政府門戶網(wǎng)站的下級英文域名，結(jié)構(gòu)為“..gov.cn”，其中為本部門名稱拼音或英文對應(yīng)的字符串；實(shí)行垂直管理的國務(wù)院部門的基層單位網(wǎng)站，要使用國務(wù)院部門門戶網(wǎng)站的下級域名，結(jié)構(gòu)為“..gov.cn”。
政府網(wǎng)站的中文域名結(jié)構(gòu)應(yīng)為“.政務(wù)”，其中為網(wǎng)站主辦單位的中文機(jī)構(gòu)全稱或規(guī)范化簡稱。
原則上只注冊一個中文和英文域名
《通知》明確，一個政府網(wǎng)站原則上只注冊一個中文域名和一個英文域名，如已有多個符合要求的域名，應(yīng)明確主域名。不得將已注冊的政府網(wǎng)站域名擅自轉(zhuǎn)給其他單位或個人使用，閑置域名要及時注銷。
同時提出，把域名管理情況納入常態(tài)化抽查范圍，加大對不按流程注冊、注銷或擅自出租、出借、轉(zhuǎn)讓域名等違規(guī)情況的通報(bào)問責(zé)力度，造成嚴(yán)重后果的，要對分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
此外，《通知》還要求建立政府網(wǎng)站域名協(xié)同管理機(jī)制，并明確各部門分工。其中，中央網(wǎng)信辦、中央編辦按照職責(zé)分工做好政府網(wǎng)站域名監(jiān)督和安全管理；工業(yè)和信息化部加強(qiáng)域名行業(yè)管理，做好政府網(wǎng)站開辦主體互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)（ICP）備案，對域名服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督；公安部負(fù)責(zé)政府網(wǎng)站域名日常安全監(jiān)管。
背景
域名管理混亂 “僵尸”政府網(wǎng)頻現(xiàn)
域名是政府網(wǎng)站的身份標(biāo)識，是網(wǎng)站運(yùn)行的重要基礎(chǔ)，域名的真實(shí)性、完整性、安全性關(guān)系著政府網(wǎng)站的可信性、權(quán)威性和安全性。
據(jù)了解，在現(xiàn)行域名注冊程序下，擬開設(shè)網(wǎng)站的單位可直接從域名注冊商或代理商處獲取域名，不需向上級主管單位報(bào)批，造成監(jiān)管漏洞，引發(fā)一系列問題。如，一些單位隨意申請域名開設(shè)網(wǎng)站，有的甚至使用商業(yè)類網(wǎng)站域名，給地方部門規(guī)范網(wǎng)站建設(shè)、統(tǒng)一網(wǎng)站管理增加了難度。
據(jù)國辦信息公開辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2015年國辦組織開展全國政府網(wǎng)站普查發(fā)現(xiàn)，由于域名管理混亂，政府網(wǎng)站開辦關(guān)停非常隨意，全國政府網(wǎng)站數(shù)量一度達(dá)9萬家（經(jīng)清理整合，截至2018年8月28日精簡至2萬家左右），且動態(tài)變化，無法掌握政府網(wǎng)站確切底數(shù)，難以有效管理，“僵尸”“睡眠”網(wǎng)站不斷出現(xiàn)。
“此外，域名不規(guī)范也嚴(yán)重影響了政府網(wǎng)站的權(quán)威性，給開設(shè)假冒政府網(wǎng)站實(shí)施詐騙帶來了可乘之機(jī)，嚴(yán)重危害網(wǎng)絡(luò)安全，損害群眾利益和政府公信力。”上述負(fù)責(zé)人表示，為解決上述問題，特研究制定此文件。
